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2017
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红旗医院党委关于开展作风整顿的 实施方案
为深入贯彻省市委、省高校工委关于作风整顿的工作部署,落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，根据学校《中共牡丹江医学委员会关于开展作风整顿的实施方案》的精神，推进全面从严治党、推进“两学一做”常态化制度化的重要行动。现结合医院实际，制定本实施方案。
一、目标与要求
(一)总体要求。深入学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，特别是对我省重要讲话精神为指导，深入落实全面从严治党要求，认真贯彻落实省第十二次党代会精神。以提升执行力、战斗力、创造力为目标,推动干部思想、观念和作风的转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发各级干部干事创业的内生动力。加强和改进作风建设，要以加强医疗卫生行风建设“九不准”为准则，树立“以病人为中心”的服务理念，时刻把患者和群众的生命安全放在首位。积极开展学习教育，认真自查自纠，从而使医院进一步走向合理化、规范化，为单位长期发展带来活力。
(二)主要目标。作风整顿要坚持以上率下，全员参与;坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题;坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼行业作风转变。通过作风整顿，使作风实现全面根本好转，不断开创各项工作新局面。引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竟进态势，把心思用在推动医院发展上，把精力用在推进落实上，在全院上下形成攻坚克难、奋发进取、敢创新路的新风正气。
细化落实医院服务措施，优化办事程序, 简化办事环节，提高办事效率。自觉遵守“九不准”、“十不准”,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，为患者和群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，打造一流医患关系和就医环境。
增强使命意识、争先意识, 贯彻落实上级部署，雷厉风行，夙兴夜寐，激情工作，真正把心思和精力集中到发展上;放眼全局，对标先进，践行医疗工作者“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的誓言，争创一流绩效。
二、整顿重点
按照省市委、省高校工委及学校党委要求，坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。
(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题
(1)思想懒惰，观念陈旧，对中央和省、市的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓。(2)学习流于形式、不求甚解，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。(3)工作上碌碌无为，不求创新、迟迟打不开工作新局面。
(二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题
不严谨、不细致，不科学研判，缺少数据分析，缺乏“工匠精神”;不认真、不较真，线条粗拉，大而化之，只求过得去、不求过得硬，缺少精细化工作态度;工作标准低、要求松，不追求卓越，思考不深、站位不高，成效不佳。
(三)着力解决效率低下、工作不落实的问题
服务意识差，服务态度不端正，群众满意度低，政策不宣传，受益面窄;管理不力、人浮于事、少数人干、多数人看，干事激情不高，工作落实不力，进展缓慢、悬在半空，迟迟打不开局面;管理效能低下，运行流程不畅;面向患者的窗口单位，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，不给好处不办事，给了好处乱办事;文山会海问题突出，以文件落实文件，以会议落实会议，发文照搬照抄，开会照本宣科，讲空话写套话，不解决实际问题。
(四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题
面对矛盾困难怕担责任，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策，该拍板的不拍板;不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”;不讲批评、只讲和气，当“太平官”、做“老好人”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。
(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题
贯彻执行中央和省委、省委高校工委及学校党委重大决策部署不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策;落实中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、学校党委“八项规定”不彻底，形式主义、官僚主义问题依然突出;法治法律观念淡薄，不廉洁用权，不守程序规矩，不理旧账、不讲诚信，顶风违纪、随意妄为、任性乱为，物品采购、后勤服务、基础建设、医疗救治等重点领域存在的问题;擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。
三、重点措施
开展作风整顿活动，要针对存在的突出问题，对症施治，要列出问题清单，明确整改目标、措施和路径，建立整改台账。
(一)中心工作落实到位。对照医院全年重点工作任务分解，结合学校重点工作的部署要求，重新细化分解全年重点工作任务，制定重点工作任务完成措施和时限，定期督导检查重点工作落实情况，对落实不力、进展缓慢的提交医院领导班子会议，对负责人进行问责。
(二)推行目标绩效管理。结合医院开展的绩效考核，通过目标管理明确工作指向和考核标准，客观、合理地对全院职工实施评价和奖励，有效地激发全院职工的潜力，推动医绩效提升、人员成长和医院的全面发展。
(三)完善用人机制。严格按照《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》要求，把忠诚干净担当干事的好干部选拔上来，把不作为、不担当的干部调整下去。对存在作风问题的进行约谈，对问题较严重的进行问责，对作风问题影响恶劣、长期整改不到位的，进行组织调整。
(四)加大宣传力度。对工作业绩突出，推动医院事业发展的人员，树为先进典型，大力宣传表彰。对担当实干、作出突出贡献的干部，优先提拔重用。对群众反映大的部门，严肃追究相关负责人的责任。
四、方法步骤
可分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。
第一阶段(2017年6月15日至7月5日)：学习动员阶段。召开动员会，及时传达学习文件精神，结合实际情况，确定作风整顿的目标、重点和要求，制定出实施方案。组织广大党员干部认真学习，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。
第二阶段(7月6日至9月10日)：深入剖析、查找问题。重点是围绕“形成五个好作风”的要求，通过自查、下发征求意见表，设立意见信箱等方式认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题。一是要“对照查”，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。二是要“开门查”，充分发挥群众监督作用，通过专项督查看作风，在群众来信来访反映、上级检查发现、领导批评意见、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。三是要“互相查”，召开专题民主生活会、组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评.又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。9月31日前，召开专题民主生活会(组织生活会)。
第三阶段(9月11日至11月30日)：整改整治阶段。
针对汇总征集到的作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。开展一系列整治行动。
开展纪律整饬专项行动。由医院相关科室组成暗访组，对全院各部门作风进行明察暗访，检查上班期间炒股、打游戏、网上购物及长期不上班，办事“冷、横、硬、慢、拖”，刁难患者、损害群众利益、吃拿卡要等行为。
开展效能提升专项行动。实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。
开展能力提升专项行动。实施“全员培训”计划，举办医疗质量、医疗安全、医疗服务培训班、中层干部执行力培训班，加强理论武装、知识学习、调研思考、实践历练，提高运用新的发展理念引领工作的能力，增强贯彻落实中央和省、学校党委决策部署的执行力。
第四阶段(12月1日至12月20日)：总结提高阶段。对开展医院作风整顿工作进行“回头看”，系统总结医院作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，形成持续推进作风建设的长效机制。
四、保障措施
医院上下要把作风整顿活动作为一项政治任务，高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。
(一)加强组织领导。医院党委成立作风整顿领导小组，书记任组长，医院领导班子为成员，要深入贯彻省市委学校党委的部署要求，研究医院作风整顿过程中出现的重大问题，统筹推进活动深入开展。领导小组办公室设在院办公室，落实医院领导小组议定事项，组织实施活动开展。并组织相关职能科室对作风整顿工作开展情况督导检查，推动作风整顿有力开展。
(二)落实督导检查。要实行全程督查，对全院上下作风建设的突出问题进行明查暗访，对活动走过场、群众不满意、顶风违纪的，要追究责任，并指名道姓公开曝光。增强督导针对性，对重点科室要进行一对一督导，推动作风整顿深入开展。
(三)营造舆论氛围。充分运用医院网络、微信、院刊等媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育，营造良好的舆论氛围。
(四)建立长效机制。重点建立能上能下、考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用解决问题和推动工作的实际成效、用广大群众的好评来衡量和检验作风整顿的效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。重视作风整顿工作汇报，推动作风整顿有力开展。把作风整顿成果固化为制度机制，推进医院作风建设制度化、长效化。
中共牡医附属红旗医院委员会
2017年6月26日
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